近年來(lái)，隨著沿海經(jīng)濟(jì)化開發(fā)推進(jìn)和發(fā)展，遼寧省盤錦市遼東灣新區(qū)公安分局這支年輕的隊(duì)伍通過(guò)有效探索，按照“四化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，將原有的案件管理中心、執(zhí)法辦案中心、涉案物品管理中心整合建成一個(gè)執(zhí)法管理中心。深圳市海鄰科信息技術(shù)公司助力遼東灣分局創(chuàng)新執(zhí)法管理模式，以信息化推動(dòng)執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化體系的再造，打造“全流程約束、無(wú)縫隙監(jiān)督、數(shù)字化管理”的智慧辦案體系，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化。隨著建筑面積1300余平米、涵蓋3個(gè)中心和36間功能室、1個(gè)研判大廳的執(zhí)法管理中心的建成，分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)又邁上新臺(tái)階。

   分局新辦公樓于2016年10月投入使用，同步建成使用了面積約800平米的執(zhí)法辦案中心和50余平米的涉案物品管理中心。配套了無(wú)縫對(duì)接的視頻系統(tǒng)、門禁等監(jiān)控設(shè)備。但在使用過(guò)程中不斷出現(xiàn)的一些苗頭性和傾向性的問(wèn)題引起了分局黨委的高度重視。如違反辦案區(qū)使用流程，不經(jīng)過(guò)人身安檢、信息采集等必要的程序就進(jìn)入訊問(wèn)和候問(wèn)，造成安全隱患；再如單人訊問(wèn)問(wèn)題等等。為此，分局成立了專班，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究破解之道，提出了建設(shè)智能引領(lǐng)、智慧化管理執(zhí)法辦案中心的新思路。積極與深圳市海鄰科信息技術(shù)公司進(jìn)行合作，研發(fā)了智能執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，輔之以辦案場(chǎng)所的合并兼容，實(shí)現(xiàn)了軟硬件建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

   對(duì)案中執(zhí)法人員管控：分局建成了執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，通過(guò)運(yùn)用智能定位設(shè)備、警員卡、定位基站等硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)管辦案區(qū)內(nèi)人員軌跡、自動(dòng)生成臺(tái)賬、全程視頻分段存儲(chǔ)、軌跡報(bào)警等功能。

   無(wú)論是犯罪嫌疑人還是民警，如果沒(méi)有按照正常軌跡行進(jìn)或者出現(xiàn)超時(shí)、離崗等特殊情況，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)報(bào)警，這樣全流程規(guī)范化管理，確保了執(zhí)法過(guò)程有記錄、執(zhí)法環(huán)節(jié)有監(jiān)督、執(zhí)法規(guī)范有保障，有效的確保了執(zhí)法安全。通過(guò)智能化技術(shù)的使用，執(zhí)法辦案區(qū)實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值守，最大限度節(jié)省了警力的投入。

   涉案物品管控：分局建立了涉案物品管理系統(tǒng)。涉案物品管理系統(tǒng)具有進(jìn)出庫(kù)自動(dòng)抓拍、異常入庫(kù)/非法出庫(kù)告警、全程自動(dòng)監(jiān)管、自動(dòng)生成電子臺(tái)賬、手持機(jī)快速盤點(diǎn)等功能，實(shí)現(xiàn)“人、案、物”相關(guān)聯(lián)，涉案物品一物一檔、建立電子身份信息，確保涉案物品來(lái)源清晰、去向明晰，處置程序規(guī)范合理。

   實(shí)體化運(yùn)行執(zhí)法管理中心以來(lái)，打造“案件管理中心、執(zhí)法辦案中心、涉案物品管理中心三位一體”的執(zhí)法管理體制，圍繞對(duì)案件中的“人、事、物、卷”關(guān)鍵要素在“時(shí)間、空間、關(guān)系”維度上形成了閉合式執(zhí)法管理鏈條。

   為全面反映各單位執(zhí)法工作成效，在執(zhí)法管理中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，確立了日常檢查與集中考評(píng)相結(jié)合、網(wǎng)上巡查與實(shí)地測(cè)評(píng)相結(jié)合的工作思路，依托警綜平臺(tái)和網(wǎng)上督察中心，嚴(yán)格落實(shí)周巡查、月通報(bào)、季考評(píng)、年總結(jié)工作要求，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

  分局執(zhí)法管理中心以軟件、硬件相結(jié)合的方式，打造“全流程約束、無(wú)縫隙監(jiān)督、數(shù)字化管理”的智慧辦案體系，真正實(shí)現(xiàn) “案件全員監(jiān)管”、“完整信息采集”、“全流程視頻自動(dòng)截取”、“實(shí)時(shí)監(jiān)督管理”。為民警創(chuàng)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的辦案使用環(huán)境，減輕一線民警操作負(fù)擔(dān)的同時(shí)，為監(jiān)管部門提供系統(tǒng)抓手，牢牢把住了“四關(guān)”，確保為中心工作、領(lǐng)導(dǎo)決策和執(zhí)法工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

   涉案物品一體化管理機(jī)制破解了涉案物品處置中案結(jié)物難移的問(wèn)題，避免司法機(jī)關(guān)之間的程序空轉(zhuǎn)。由公檢法三家聯(lián)合對(duì)分局涉案物品管理中心進(jìn)行認(rèn)證后一體化使用。通過(guò)監(jiān)控信號(hào)共享，公檢法三家單位均可通過(guò)實(shí)時(shí)視頻信號(hào)監(jiān)控涉案物品管理的情況。中心實(shí)行涉案物品公檢法集中保管、換押移交，借助信息化、智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一案一碼，確保集中保管規(guī)范、隨案移送順暢、處置及時(shí)規(guī)范。在案件各訴訟階段，實(shí)行涉案物品清單紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，公、檢、法、財(cái)對(duì)各權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的涉案物品，定期清理，依法處置。真正實(shí)現(xiàn)了公、檢、法一體化管理模式，也契合了中央政法委提出的“統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)刑事訴訟涉案財(cái)物”的要求，順應(yīng)了“以審判為中心”的刑事訟訴制度改革要求。

   分局智能化執(zhí)法管理中心啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，管理、監(jiān)督、服務(wù)效果明顯，未出現(xiàn)執(zhí)法安全隱患、未出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件、未出現(xiàn)不捕不訴案件，各項(xiàng)工作機(jī)制不斷健全完善，執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn)不斷積累，并反哺執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)，形成了良性循環(huán)。

   文章源自：2018年2月《現(xiàn)代世界警察》刊登的《遼東灣新區(qū)創(chuàng)新執(zhí)法管理中心模式》。